ميثاق الهجرة الأوروبي الموحد.. أبرز قرارات الاتحاد الأوروبي خلال 2023
في 20 ديسمبر توصل المجلس والبرلمان الأوروبي إلى صياغة لتحسين نظام الهجرة واللجوء في القارة الأوروبية.
يحاول الاتحاد الأوروبي على مر السنوات الماضية اتخاذ إجراءات وسياسات يرى أنها في صالح المهاجرين، إلا أنها تهدف بشكل أساسي للحد من وصول المهاجرين إلى الشواطئ الأوروبية.
وعلى مدار عام 2023 أُجريت مناقشات وحوارات فيما يتعلق بميثاق للهجرة موحد على الدول الأوروبية، أو تعديل السياسات المتعلقة بالهجرة.
فيما يلي نستعرض أبرز القرارات والنقاشات التي دارات بين دول الاتحاد الأوروبي عام 2023 فيما يتعلق بنظام الهجرة واللجوء لدى دوله:
آلاف المهاجرين إلى أوروبا
يصل المهاجرين إلى أوروبا عبر البحر المتوسط، وبحسب وكالة أمن السواحل الأوروبية فرونتكس، وصل أوروبا خلال الفترة من يناير- نوفمبر 2023 حوالي 32 و422 مهاجر غير نظامي عبر طريق غرب أفريقيا، و13 ألف و507 مهاجر غير نظامي عبر طريق غرب المتوسط.
وشهد طريق وسط البحر المتوسط أكبر عدد من المهاجرين غير النظامين الذين وصلوا أوروبا بـ 152 ألف و211 مهاجرًا غير نظامي، ووصل عبر طريق شرق المتوسط 52 ألف و570 مهاجر غير نظامي في 2023.
الهجرة المتزايدة من الجنوب باتجاه أوروبا يدفعها للعمل للسيطرة على أعداد الواصلين ومنعها من خلال سياسات تصفها منظمات حقوقية بأنها متشددة وتضر بالمهاجرين.
كما أن دول جنوب أوروبا هي الأكثر استقبالا للمهاجرين فإيطاليا استقبلت خلال عام 2023 فقط 153 ألف و656 مهاجرًا غير نظامي، وهي أعلى الدول استقبالًا للمهاجرين في أوروبا، وفقًا للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشئون اللاجئين.
تليها إسبانيا التي استقبلت 54 و635 ألف مهاجرًا غير نظامي، ووصل إلى اليونان 45 ألف و995 مهاجرًا، واستقلت قبرص 6 آلاف و42 مهاجرا، ومالطا 380 مهاجرًا.
ميثاق الهجرة الأوروبي الموحد
في 8 يونيو 2023، اتفق مجلس الاتحاد الأوروبي على وضع قانون موحد لنظام الهجرة في الدول الأوروبية، وتحدد لائحة إجراءات اللجوء إجراءً مشتركًا عبر الاتحاد الأوروبي يجب على الدول الأعضاء اتباعه عندما يطلب الناس الحماية الدولية. وهو يبسط الترتيبات الإجرائية (مثل مدة الإجراء) ويضع معايير لحقوق ملتمس اللجوء (مثل تزويده بخدمة مترجم شفوي أو حقه في المساعدة والتمثيل القانونيين).
تهدف اللائحة أيضًا إلى منع إساءة استخدام النظام من خلال تحديد التزامات واضحة لمقدمي الطلبات بالتعاون مع السلطات طوال الإجراءات.
يقدم أيضًا إجراءات حدودية إلزامية، بهدف التقييم السريع على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي لمعرفة ما إذا كانت الطلبات لا أساس لها من الصحة أو غير مقبولة. لا يُسمح للأشخاص الخاضعين لإجراءات حدود اللجوء بدخول أراضي الدولة العضو.
سيتم تطبيق الإجراء الحدودي عندما يقدم طالب اللجوء طلبًا عند نقطة عبور حدودية خارجية، بعد القبض عليه فيما يتعلق بعبور حدودي غير قانوني وبعد النزول بعد عملية بحث وإنقاذ. الإجراء إلزامي للدول الأعضاء إذا كان مقدم الطلب يشكل خطراً على الأمن القومي أو النظام العام، أو قام بتضليل السلطات بمعلومات كاذبة أو عن طريق حجب المعلومات وإذا كان مقدم الطلب يحمل جنسية بمعدل اعتراف أقل من 20٪.
يجب ألا تزيد المدة الإجمالية لإجراءات اللجوء والعودة على الحدود عن 6 أشهر.
وعلقت ماريا مالمر ستينرجارد، وزيرة الهجرة السويدية، تستطيع أي دولة عضو أن تتعامل مع تحديات الهجرة بمفردها. تحتاج دول المواجهة إلى تضامننا. ويجب أن تكون كافة الدول الأعضاء قادرة على الاعتماد على الالتزام المسؤول بالقاعدة المتفق عليها. وأنا سعيد للغاية لأننا اتفقنا على هذا الأساس على موقفنا التفاوضي.
مهام الدول
وفي 20 ديسمبر 2023، توصلت الرئاسة الإسبانية للمجلس والبرلمان الأوروبي إلى اتفاق بشأن العناصر السياسية الأساسية لخمس لوائح رئيسية ستصلح بدقة الإطار القانوني للاتحاد الأوروبي بشأن اللجوء والهجرة.
وهي تتطرق قوانين الاتحاد الأوروبي الخمسة التي اتفقت عليها الرئاسة والبرلمان الإسبانيان إلى جميع مراحل إدارة اللجوء والهجرة، والتي تتراوح بين:
تتعلق قوانين الاتحاد الأوروبي الخمسة التي اتفقت عليها الرئاسة والبرلمان الإسبانيان بجميع مراحل إدارة اللجوء والهجرة، بدءاً من:
فحص المهاجرين غير الشرعيين عند وصولهم إلى الاتحاد الأوروبي، أخذ البيانات، إجراءات تقديم ومعالجة طلبات اللجوء، قواعد تحديد الدولة العضو المسؤولة عن التعامل مع طلب اللجوء، التعاون والتضامن بين الدول الأعضاء وكيفية التعامل مع حالات الأزمات، بما في ذلك حالات استغلال المهاجرين.
